乾隆缘何对官员“土音”毫不马虎

清朝道光皇帝元旦午门大阅《大清帝国城市印象•19世纪英国铜版画》（图源网络）

 乾隆缘何对官员“土音”毫不马虎

——读《大清会典事例•吏部•处分例》笔记之一

       《大清会典事例•吏部•处分例》中有这么一则记载，乾隆四十二年谕：“户部带领浙江通判张廷泰引见。听其所奏履历，似绍兴语音，因加询问。据奏：‘幼曾随父至绍兴居住数年，遂习其土音’等语。此与寄籍顺天者何异？而其言尚未必信然也。通判虽系闲曹，但以本籍人备官其地，与体制究为未合。张廷泰著交于钟音（福建巡抚）于福建通判内调补。今张廷泰既系如此，恐各省现任官员内类此者尚多，著交各督抚通行确查，令其自行呈明奏闻，与邻省对调。此乃不罢其官，何不可之有？！如加恩，而尚违匿不报，经该督抚察出，即应治罪矣。”

       这则记录，对了解清朝任职回避制度颇有价值。它说的是，乾隆四十二年，户部官员带领浙江绍兴府通判张廷泰引见乾隆皇帝。乾隆在听张廷泰所奏其履历时，听出了其似乎带有绍兴口音，便加以询问。张廷泰解释说自幼曾随父亲在绍兴居住数年，所以会讲当地的土音。乾隆为此下谕道：“张廷泰如此与寄籍绍兴有何不同，何况他的话尚且不能令人信服。通判虽然不是要职，但本地人在当地做官，与本朝体制不合。”并下令将张廷泰交福建巡抚钟音在福建的通判内调补。与此同时，乾隆以张廷泰事例举一反三，又进一步指示说，“今天张廷泰既系如此，恐怕各省现任官员中类似的情况很多，各省总督和巡抚要通行确查，自行呈明奏闻，与邻省对调。如隐匿不报，应予治罪。”

       在为时很短的召见中，乾隆通过“审音”发现张廷泰曾寄籍绍兴，于是亲自指示将其调至福建。乾隆为什么对“审音”如此敏感和警惕，这就要讲到清朝任职回避制度中的地区回避制度了。

       清朝回避制度可以分为三个方面内容：亲族回避制度、特殊机构回避制度、地域回避制度。亲族回避制度其回避的范围首先是宗亲回避，其次是姻亲，再者是师生、官幕等关系回避。特殊机构回避制度，是对军机处、督察院、刑部、户部等一些特殊机构及某些特定人员或特定职务的特别回避制度。地域回避制度，亦称籍贯回避，即不允许官员们在原籍或与原籍接壤地区任职为官。

       清朝官员的籍贯回避，主要包括原籍、寄籍回避。所谓原籍即祖籍，指官员本人世世代代居住的地方，又称“本省”、“本府”等。所谓寄籍，即官员本人或父辈久离祖籍，长期居住生活的地方。

       康熙四十二年、乾隆九年曾有规定：要求回避官员所在省，邻近省，应以五百里为回避限度。具体实施过程，首先责成有权推荐和委派官员的吏部、兵部和各省督抚大臣们进行认真严格的审核。在京凡由吏兵两部奏荐引见的文武候补各官，必须附有经过审核的履历表，举荐人要对其真实可靠性负责，尽可能排除一切违背回避规定的人选。对于各省总督和巡抚提名中的低级官员，则明文规定：“查明该原籍地方，如系邻省在五百里之内，应行回避之缺，不得混行题补委署。与两省交界添设佐杂等官，如驻扎衙署，与该员属籍附近在五百里之内者，亦令照例回避……如有违匿等情，照例议处。”

       官员的籍贯回避，其实是一种涉及到“原籍”的政务或利益纠葛的回避。对中央在京各部，主要限制在户部和刑部等“刑名钱谷之责”的部门的官吏，应予回避籍贯。如，户部司官不准用苏、松、常、镇、杭、嘉、湖等地之人。这些地区是国家的主要产粮区，漕粮北运，主要仰赖于此。为防止地方与上级勾结，舞弊钱粮，不便任用上述籍贯的人。

       康熙年间，江南人户部尚书赵申乔，受康熙宠信十年而不衰。但一次因议江南蠲免钱粮事而没有回避，被康熙帝直斥其非。康熙十五年，康熙问赵申乔江南蠲免钱粮一事所议如何。赵申乔上奏后，康熙道：“尔系江南人，议蠲免江南钱粮之事，理应回避，况尔亦有地丁钱粮在内。虽尔自谓无私，众心必然不服。”赵申乔回道：“回避甚善。”康熙斥道：“朕言在先，尔今以回避为善。朕未谕尔之前，何以不请回避？”赵申乔词穷无以对。康熙进一步又说道：“凡理应回避之事，即行回避，此定例也。应回避而不回避，执意求名，不但难免众论，抑且于理有碍。”赵申乔只得认错回避。

       乾隆、康熙等皇帝重视官员“土音”的史例，对我们了解清朝籍贯回避制度颇有参考价值。欲知由此引发的清朝“审音”措施，对我们今天的公务员任职回避制度有何启示，且看下篇为你分解。

      注：《大清会典》又称五朝会典。它是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五个朝代所修会典的统称。它详细记述了清代从开国到清末的行政法规和各种事例，反映了封建行政体制的高度完备。《大清会典》五朝首尾相连，内容详实繁富，体例严谨，在我国古代乃至世界都是最为完备的行政法典。