清朝官员合影照片 （图源网络）
从乾隆“审音”谈籍贯回避制
——读《大清会典事例•吏部•处分例》笔记之二
上篇讲到乾隆、康熙等皇帝重视官员“土音”的史例，对我们了解清朝籍贯回避制度颇有参考价值。
地方官的籍贯回避，自顺治始，即总督、巡抚以下，均回避在本省任职。简言之，就是易地为官。康熙时，易地为官，应与本人籍贯相去500里以外，而不出500里者，均应回避，直到去职（罢免、退休），甚至死前，都不可能回原籍，所谓“宦游”，即一直在外“漂泊”。
乾隆五年，乾隆帝派工部侍郎张廷瑑为江苏学政。因张廷瑑原籍安微桐城，距江苏较近（没有超过五百里的地区回避范围），对他是否宜于主持江苏的教育和考务，御史程修明认为他有地区关系涉嫌，于是提出异议。乾隆帝认为：“此奏所见甚是。”后来乾隆虽然没有改委他人，但张廷瑑却是带着地区关系涉嫌的包袱上任的。
清初名臣于成龙，籍贯山西人，于顺治时中进士，分到广西罗城任知县。其后，又升任四川合州知府，再到武汉、南京，官至两江总督，直至死，也没有回原籍。乾隆年间湖南巡抚陆耀，江苏人。早年调到甘肃任职，以路远照顾年迈母亲不便，要求调到邻省。乾隆帝成全其孝心，改派到山东，离原籍在500里开外。几年后母患重病，无人照顾，他只好请求暂时解除职务，回籍“侍养”。直至母亲去世，他才恢复职务。
在执行籍贯回避制度时，“审音”是一个重要环节。
据《清实录》记载，康熙五十一年，康熙帝对臣下说，近来江浙一带的士子假冒直隶等处北籍参加科举考试者甚多，“十三省语音，朕悉通晓，观人察言即可识辨。”并让臣下向中式的进士宣布，如有冒籍者，即速到礼部坦白，复试的时候向皇帝面奏也行。但如果隐瞒不报，一经查出，后悔就来不及了。
所谓冒籍参考，一如现今的“高考移民”，因为当时各地教育水平不一，饱读诗书的江浙考生到北京或河北等北部省份参考，更容易考取。为了对付冒籍考试，清代对北京地区考试专门制定“审音”制度，设有专门的“审音御史”，根据口音当场分辨考生的真实籍贯。（清设省有二十三个，此处记为“十三省语音”或为传抄之误。）康熙帝一生南巡西游，亲自到过中国的大部分地区，说通晓各省语音自非虚言。何况康熙帝还经常引见各地官员，对各地口音并不陌生，不过并未见到记载康熙帝听人口音而辨其冒籍的事例，倒是他的孙子乾隆帝凭口音听出了点问题。
当然，籍贯回避制度在执行过程中，也显现出一些弊端。新官赴任，离本籍少则五百里，多则上千里，举家迁徙，朝廷不提供赴官费用，“必须举债方能为官”。而官到当地之后“土风不谙，语言难晓，政权所寄多在胥吏”。所谓“官避本籍，吏则土著世守”，世守的吏胥则在地方胡作非为。
根据这一实际情况，朝廷曾做过一些调整。雍正七年，曾规定：对同一总督辖区内的不同地区，不必僵硬地实施一概回避。“凡江苏、安徽、湖北、湖南、陕西、甘肃诸处，府州县以下官员得本省之缺，不在本籍巡抚统辖之内者，不必令其回避。其相隔在五百里之内者，仍照隔省回避之例，一体遵行。” 自此，对府州县官、同知、通判等佐贰官在同一总督而不同巡抚辖下任职，已不再受籍贯回避的限制。但是，对于总督、巡抚、布政使、按察使、学政等官的任用，特别是对督抚的委任，仍然严格遵循地区回避的限制。
官员任职回避制度这一优质的传统政治遗产，在民国时期突然断裂，不能不说是一个损失。当然，现代社会人口流动频仍，对官员任职“审音”已难奏效，但如何实施公务员任职回避制度并收到成效，仍是个值得研究的问题。
注：《大清会典》又称五朝会典。它是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五个朝代所修会典的统称。它详细记述了清代从开国到清末的行政法规和各种事例，反映了封建行政体制的高度完备。《大清会典》五朝首尾相连，内容详实繁富，体例严谨，在我国古代乃至世界都是最为完备的行政法典。
1
+1
