波兰驻韩大使馆波兰语Ambasada RP w Seulu摆设的2014年欧洲议会选举投票箱,在韩波兰公民得以借由不在籍投票行使选举权。

缺席投票英语:absentee voting;日语:不在者投票制度),常被称为“不在籍投票”,是指选民可能因故而无法行使投票之权利,而提供其行使投票权的途径。

不在籍投票的种类

不同投票站

提前投票
即提前或变更投票的时间[1]
特殊投票站投票
医院监狱寺庙港口大使馆领事馆军队设施等场所设立专属的投票站。
海上投票
比如航行中船只内的船员可能有利用不在籍投票的可能。
南极地区的投票
对于派遣到南极地区的观测队与基地人员,可能实施不在籍投票。

邮递投票

比如英国选民有权采用邮递的方式进行投票。

代理人投票

委托具有投票权的选民进行代理。

网络投票

比如爱沙尼亚选民利用芯片国民身份证置入读卡机,就可以进行网络投票。

在外太空的美国太空人,自1997年以来可以透过电子邮件从电子邮件中投票。投票通过安全电子邮件发送至在林顿·约翰逊太空中心,然后传递给在该州宇航员的家乡。

各地情况

中华民国的情况

2010年2月3日,江宜桦将民主人权政策列为内政部重要施政方向,并提出“研议不在籍投票”。

2011年4月,中华民国中央选举委员会决定总统及立委合并选举后,不在籍投票被暂缓办理。

2015年6月16日,立法院朝野协商修宪案,结果因国民党坚持将不在籍投票、18岁公民权以及阁揆同意权绑在一起,导致协商破局、宪改胎死腹中,引发公民团体抗议[2]。该朝野协商修宪案最后不了了之。

2015年,千障权益行动联盟在一次“包围中选会”的定点表达诉求,表达选举投开票所应有无障碍设施,可供轮椅进出。需有点字跟手语翻译,使视障跟听障资讯获得畅通。还有不在籍投票,使居住机构之身心障碍者可以投票。

2016年中华民国总统选举中朱玄配的选举政见中提到“不在籍投票”,虽然“不在籍投票”尚未达成共识。但朱玄配的候选人立场中有一项是增修宪法,推动不在籍投票。

其他国家的情况

韩国在2017年总统选举中首次引入提前投票制度,即在5月9日正式投票日因故不能前往投票的选民可在5月4日至5日进行“缺席投票”。为此,韩国在全国共设置3507处提前投票站,其中包括首尔火车站龙山火车站仁川机场等主要交通枢纽处。据选管委5月4日公布的数据显示,在“缺席投票”首日,韩国境内已有近500万名选民参与了投票,投票率达到11.70%[3]。该次选举也首次在驻台北韩国代表部设立投票所,供居住在台湾的韩国公民行使投票权[4][5]

中国亦有组织未丧失政治权利的在监狱服刑人员在监狱进行投票以选举地方人民代表大会代表。[6]

1997年,美国德克萨斯州议会通过了一项法案,允许居民从太空投下缺席选票,因为美国宇航局约翰逊航天中心宇航员居住在休斯敦大都市区。

参考文献

  1. ^ Excused Absence for Voting. United States Office of Personnel Management. [August 13, 2011]. 
  2. ^ 修宪破局 宪动盟静坐痛批国民党“视宪法如废纸” 风传媒
  3. ^ 韩国大选首次引入“缺席投票” 首日近500万人参与-中新网. www.chinanews.com. [2019-03-20]. 
  4. ^ 류정엽. 韓공관 없는 대만서 사상 첫 재외투표…"감개무량". 연합뉴스. 2017-04-25. (原始内容存档于2017-06-06). 
  5. ^ 南韩总统大选台北设投票所 断交后首次. 中央社. 2017-04-26. (原始内容存档于2017-06-06). 
  6. ^ 上海各监狱有序组织服刑人员参加人大代表选举. www.sohu.com. [2019-03-20].