宗主权是指国家对其属国内政外交拥有干预的权力[1],对属国享有宗主权的国家即是宗主国[2]。宗主国通常在一定程度上拥有属国的外交权,但属国仍保有独立的自治权力[3]。较有权的一方为宗主。英文里的宗主权“Suzerainty”原是用来形容奥斯曼帝国及其周围属地的关系。与主权不同的是,宗主关系里的附庸通常有一定程度的自治权,也可指封建帝王进贡属国或诸侯的关系。一般而言,附庸国在名义上保有一定主权,实际上依国情不同,在内政、外交和经济等方面有不同程度上从属并受制于宗主国。

宗主在历史上许多帝国中存在,但很难用20世纪后的国际法定义,因为宗主关系需要很明确的存在或不存在。一个主权独立的国家可以和一个强权签署协约受其保护,但现代国际法并没有硬性规定宗主关系不能撤回。

中国

藩属国是藩国和属国的合称,历史上中国自认为是天下的中心,周围国家承认中国的宗主地位,中国则为其提供保护。例如越南朝鲜等。理论上,藩属国从中国皇帝身上得到治权,但中国皇帝对从属国的影响力因朝代而不同。但即使在天下分治时期,中国政治理论通常仍只承认统治中原的君主具有正统的地位(如曹魏西晋前秦北魏北周五代北宋等)。藩属国常以进贡之名行贸易之实朝贡。属国进贡后中国常还以等值或更多的礼物,其价值往往远远超过朝贡者所进贡的物品。

但这套系统在18世纪之后便逐渐衰败,因清朝皇帝以不同的权力理论统治各族,并开始分别实质统治和名义上统治那些地区。西方势力进入中国之后,国际法的思想及加速其瓦解。

欧洲国家常用宗主关系和有限主权论,形容清朝和其周边国家的关系。譬如李氏朝鲜越南阮朝等等。

朝鲜王朝

李成桂立国之始,就派使节到明朝,拟两个国号方案“朝鲜”(古朝鲜国名)和“和宁”(李成桂之父李子春就仕之地)奏请明太祖朱元璋裁定,朱元璋圈定朝鲜二字,于是开始以“朝鲜”为国名。朝鲜是明朝清朝的藩国,直至中日甲午战争为止。

越南阮朝

阮朝嘉隆帝立国之始,便派使到清,自称为“南越国长”求封为“南越国王”,清朝嘉庆帝不认同“南越”二字,改封阮福映为“越南国王”,于是开始以“越南”为国名。

缅甸王国

元朝政府设置缅中行省,管理缅甸东北部地区后并入云南中书省。明朝中叶后一度断绝来往,直至乾隆十五年(1750年)遣使往来,纳贡求封。

琉球国

琉球国对中国明朝称藩属,后同时向日本萨摩藩纳贡。1879年并入日本,改称冲绳县

尼泊尔

清朝的最后一个藩属国。

南掌、苏禄、阿富汗、暹罗、浩罕、兰芳、拉达克、哲孟雄、不丹、廓尔喀、坎巨提等等

西藏

中华人民共和国西藏拥有主权,但西藏独立运动人士认为中国历史上对西藏只有宗主权,从未曾实际统治西藏。 中华民国中华人民共和国都宣称拥有西藏的主权,世界大部分国家也都承认中华人民共和国对西藏的统治。

早在唐朝时,西藏吐蕃是个独立的帝国,和中原王朝的唐朝成互相结盟的平等关系,与唐朝在今中国西北维持长达两百多年的军事对峙;在宋朝,在元朝,由于蒙古游牧的侵略、以及西藏拥有藏传佛教的圣地和号召力,使得元朝统治者在西藏行使治权,西藏成为宣政院辖地;明朝对西藏的统治反反复复,虽然短暂统治过西藏,但是未统治的时间远远超过其统治时间;清朝对于西藏问题态度暧昧不明,前期西藏被认为是一个独立的藩属国,但是进入19世纪,随着西方列强的入侵,清朝对西藏的掌控日益加强,这些反清集团但在清朝灭亡后迅速联合英国获得了西藏独立;中华民国时期,即使实际上西藏已经独立、但是中华民国的版图上依然画有西藏,革命后的中华民国北洋政府根据国际法统治西藏东部(后藏),但是西藏西部(前藏)一直未被民国政府收复。

清朝政府长期地治理过西藏:清政府18世纪率军驱除入侵西藏的蒙古准噶尔汗国军队,从此继清朝后继续驻军西藏,并在西藏设有驻藏大臣进行实际上的管理。清政府并在19世纪与20世纪时与大英帝国签定过《中英藏印条约》、《中英续订藏印条约》等涉藏条约。但藏独人士认为中国对西藏只有宗主权,从未因此可以解释为西藏不是中国的一部分。1907年大英帝国和俄罗斯帝国签定的《英俄条约》中将北京与拉萨当时的关系定义为“宗主关系”,[4]然此条约从未被中国政府所接受。

1911年辛亥革命后,当时统治印度的大英帝国总督鼓吹西藏脱离清朝的控制;西藏于1913年宣布独立。[5][4],但十三世达赖喇嘛与西藏政府否认,未对此表示认可。[6][7]虽然西藏表面上顺从国民政府,并派遣国大代表进入南京,但西藏从1912年到1949年一直处于中华民国治权鞭长莫及的,因中华民国和英国的协议,英国不把势力范围进入西藏,但中国亦无法从军事上控制西藏,西藏处于实际独立状态。直到1951年解放军进军拉萨后,中华人民共和国中央政府控制西藏,使中国正式全面控制统治西藏。

2008年10月29日,英国外交大臣戴维·米利班德David Miliband)正式宣布,英国承认中华人民共和国西藏的主权。美国与欧盟也承认中华人民共和国对西藏的主权。[8]

印度

锡金邦

紧接着印度1947年的独立,锡金法王(Chogyal)与印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁签订了一个宗主条约。此条约确定锡金为印度的保护国,以换取锡金邦的自治,直到1975年锡金邦的君王被废黜。锡金现为印度人口最少的邦。

不丹

印度现今虽已不干涉不丹外交国防、通讯等方面,但印度仍提供不丹皇家军队很大的协助,并承诺抵御外侮。这是国际政治上一个强国协防弱国的例子。

拉克沙群岛

位于阿拉伯海上,喀拉拉邦西南方的拉克沙群岛是印度最小的联合属地。蒂普苏丹于1787年,统治雅敏迪维群岛(Amindivi)(包含雅敏尼(Amini)、喀德马(Kadmat)、契珥单(Kiltan)、察他喇(Chetlat)及比差(Bitra))。在第三次英祢战争(Third Anglo-Mysore(迈索尔)War)后治权转移至英属印度的南卡纳达区。其他的岛屿成了肯诺(Cannanore)的阿剌克家族(Arakkal)的进贡国。之后英国因阿剌克的欠款接管了这些地区、依附在马卓斯(Madras Presidency)下的玛拉巴(Malabar)区。印度1956年的国家重组法中,将这些岛屿从印度本岛行政单位中划出,结合所有小岛成立新的领域联盟。

南非

第一次布尔战争(1880年-1881年)之后,南非共和国(又称德兰士瓦共和国,位于今日南非共和国东北)在英国宗主统治下独立。在第二次布尔战争时,南非共和国成了德兰士瓦殖民地,直到1910年成为南非联邦德兰士瓦省

美国

美国首都华盛顿哥伦比亚特区,被赋予了特别一定的自治。民选的市长和市议会运行华盛顿和哥伦比亚特区,但宪法上首都是隶属国会管辖。因此,国会具有否决市议会法案和通过市预算的权力。政治理论上,这代表美国国会是哥伦比亚特区的宗主[来源请求];市议员除了国会议员给予的权力范围以外,没有管理地方的权力。举例来说,美国各州州长都统领各州的国民兵,但在华盛顿哥伦比亚特区的国民兵并不由市长掌控,而是由美国总统统帅。

美国目前依据自由联系协定,负责密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛以及帕劳的防御,任何一方理论上也都可以终止条约。

前苏联

斯大林在二战末期挥军控制东欧大片土地,并扶植各地的社会主义政权;后来斯大林为了抗衡北大西洋公约组织欧洲联盟,成立了华沙公约组织经济互助委员会,变相控制东欧的卫星国(除了希腊南斯拉夫以及后期和苏联关系破裂的阿尔巴尼亚外),而卫星国由于畏惧斯大林的铁腕统治而不得不任由斯大林宰割。

苏联军队也曾先后派遣军队进入匈牙利捷克斯洛伐克境内去镇压反政府示威,直到1989~1990年发生所谓的东欧剧变苏联解体后,东欧国家才恢复其自主权,而现今大部分东欧国家已是北大西洋公约组织欧盟的成员国。

其他国家

在现今的国际关系中,大国控制或者代理小国的外交和国防存在的事实。通常,这和传统宗主不同处,在于弱国可以通过公民投票取消这关系。

主权代理国(大国) 受代理国(小国) 所属情况
 意大利  圣马力诺 国中国
 意大利  梵蒂冈 国中国
 法国  摩纳哥 微型国家
 法国  安道尔 微型国家
 西班牙  安道尔 微型国家
 瑞士  列支敦士登 缓冲国
 新西兰  库克群岛 岛国联系邦
 新西兰  纽埃 岛国联系邦
 美国  马绍尔群岛 岛国联系邦
 美国  帕劳 岛国联系邦
 美国  密克罗尼西亚联邦 岛国联系邦
 澳大利亚  瑙鲁 岛国
 印度  不丹 欠发达国家
 越南  老挝 欠发达国家

资料来源

  1. ^ 宗主权. 教育部国语推行委员会(编).重编国语辞典修订本. [2011年1月5日] (中文(繁体)‎). [永久失效链接]
  2. ^ 宗主国. 教育部国语推行委员会(编).重编国语辞典修订本. [2011年1月5日] (中文(繁体)‎). [永久失效链接]
  3. ^ suzerain.见:霍恩比,李北达.牛津高阶英汉双解词典(4).香港:牛津大学出版社,1997 ISBN 0-19-587421-8, ISBN 9780195874211
  4. ^ 4.0 4.1 西藏问题从何而来?. 德国之声. 2008-03-18. 
  5. ^ Proclamation Issued by His Holiness the Dalai Lama XIII (1913). 1913-01-08. (英文)
  6. ^ Bell, Charles, Tibet Past and Present, 1924, pp 150f, 228f, 304f.
  7. ^ 柏尔,《西藏之过去与现在》,宫廷璋译,商务印书馆,“达赖未尝授德尔智以与蒙古订立任何条约之权,遗德尔智之书,系属普通信札,谨请其努力为佛教谋利益而已。”
  8. ^ Spencer, Richard. UK recognises China's direct rule over Tibet. The Daily Telegraph. 2008-11-05 [2010-07-12]. 

参见