中国共产党中央政治局
常务委员会

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第十九届
(2017年10月至今)
委员
总书记 习近平
委员(7) 习近平 李克强 栗战书 汪 洋
王沪宁
赵乐际 韩 正
机构概况
上级机构 中国共产党中央政治局
机构类型 中共中央政治局的常设机构
办事机构 中共中央书记处
联络方式
总部
 实际地址 北京市中南海等地
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中华人民共和国政府与政治
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中国共产党中央政治局常务委员会,简称中共中央政治局常委会,是中国共产党最高权力机关的常设机关,实际上也是中华人民共和国的最高权力机关,由中央委员会全体会议选举产生。其成员(中国共产党中央政治局常务委员会委员,简称中共中央政治局常委)是中国共产党中华人民共和国的最高领导层。目前中央政治局常委由第十九届中央委员会第一次全体会议选举产生,由习近平李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正七位常委组成中央政治局常委会,其中习近平和李克强在2007年中共十七届一中全会上首次当选,另外五人在2017年中共十九届一中全会上当选常委。

职权

中共中央政治局常务委员会从1928年7月六届一中全会开始设立。1934年1月六届五中全会到1956年9月中共八大,改称中共中央书记处。1945年中共七大毛泽东刘少奇周恩来朱德任弼时当选中央书记处书记,被称为“五大书记”,地位等同后来的政治局常委。从八大起,又称中共中央政治局常务委员会,原来的五大书记全部当选政治局常委。此后仍有中共中央书记处,但只是处理日常事务机构或办事机构。

中国共产党章程》规定中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。虽然并未单独规定常委会的职权,但基于《中华人民共和国宪法》规定中国共产党领导国家,而党的中央委员会是党的最高领导机关,因此中央政治局及其常务委员会,是领导中国共产党与中华人民共和国具有最高权力的日常机构,是党和国家的双重权力核心,其成员包括党、政、军等各方面的最高负责人。

2017年中共十九大之后,中共中央政治局全体委员和常委都要向中共中央总书记述职,形成“总书记绝对领导制”,确保总书记掌握绝对权力。[1]

成员

在常委会人选问题上,按照党章,作为中共中央主要负责人中国共产党中央委员会总书记必须从中央政治局常委中产生,同时位列常委首席,召开并主持常务会议。但按照惯例,历任国务院总理实际上也必定由中央政治局常委担任。其它重要职务的担任者,包括中华人民共和国主席全国人大常委会委员长中央军委主席全国政协主席中共中央书记处排名第一的书记、中共中央纪委书记(除十四届)、国务院排名第一的副总理,在多数情况下由政治局常委担任。中共中央文明委主任从2002年的中共十六大开始由中央政治局常委担任,国家副主席中共中央政法委书记也曾经分别由十五到十七届和十六到十七届的中央政治局常委担任。

另外,1956年中共八大至1982年中共十二大召开前的党章中曾设有中国共产党中央委员会副主席一职,任此职者皆为中共中央政治局常委。副主席在党内的排名仅次于中央委员会主席,高于其它非党副主席的常委。十二大通过的党章废除了党主席和副主席的设置,还规定中共中央军事委员会主席中共中央顾问委员会主任和中共中央纪委第一书记这三个职务的担任者必须从中央政治局常委中产生,当时中共元老邓小平陈云分别担任了这三个要职。这项规定在中共十三大邓小平等退出政治局常委会后取消。[2]

政治排名与决策机制

中共中央政治局常委是中国共产党和中华人民共和国政府的最高层领导人,级别为“国家级正职”(正国级)。中华人民共和国建国后的政治局常委名单的顺序一般按资历和职位排列,反映其在党和政府的地位,在正式场合的出席名单等很少发生次序更迭,故常有党内第几把手的说法。不过,常委的排名一般由党内资历和地位决定,因此有时候不一定与任职者官职的高低挂钩,人数也不一定是单数,例如在中共十二大选出的六位常委,身为中共中央总书记的胡耀邦名列第一,任职中央军委副主席的叶剑英排名第二,中央军委主席邓小平却排名第三,任职国务院总理的赵紫阳排名第四,比排名第五的国家主席李先念要前,作为中纪委第一书记的陈云则名列第六。

常委会的内部决策机制仍不十分清楚,但一般认为在重大问题表决上采取简单多数制,每个常委的表决权并不因其职务或资历的高低而有所区别。十六届和十七届政治局常委人数由十四届、十五届时的7人增至9人,而十八届又恢复为7人。

现任中央政治局常委

2017年10月25日中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议选举产生第十九届中央政治局委员25人,其中中央政治局常务委员会委员7人,排名如下:
排名 肖像
姓名
党职 公职 分工
1 Xi Jinping 2016.jpg
习近平
中共中央总书记
中共中央军委主席
国家主席
国家中央军委主席
中央国家安全委员会主席
中央全面深化改革委员会主任
中央全面依法治国委员会主任
中央财经委员会主任
中央外事工作委员会主任
中央网络安全和信息化委员会主任
中央军民融合发展委员会主任
中央审计委员会主任
中央对台工作领导小组组长
中央军委深化国防和军队改革领导小组组长
中央军委联合作战指挥中心总指挥
2 Li Keqiang (cropped).jpg
李克强
中共中央政治局常委
国务院党组书记
国务院总理 中央国家安全委员会副主席
中央全面深化改革委员会副主任
中央全面依法治国委员会副主任
中央财经委员会副主任
中央外事工作委员会副主任
中央网络安全和信息化委员会副主任
中央军民融合发展委员会副主任
中央审计委员会副主任
中央机构编制委员会主任
国家国防动员委员会主任
国家能源委员会主任
3 Li Zhanshu in 2016.jpg
栗战书
中共中央政治局常委
全国人大常委会党组书记
全国人大常委会委员长 中央国家安全委员会副主席
中央全面依法治国委员会副主任
4 Wang Yang (Chinese politician) Washington 2013.jpg
汪 洋
中共中央政治局常委
全国政协党组书记
全国政协主席 中央西藏工作协调小组组长
中央新疆工作协调小组组长
中央对台工作领导小组副组长
5 Wang Huning 2013.jpg
王沪宁
中共中央政治局常委
中央书记处书记
中央文明委主任
中央政策研究室主任
中央全面深化改革委员会副主任
中央全面依法治国委员会副主任
中央宣传思想工作领导小组组长
中央党的建设工作领导小组组长
中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长
中央机构编制委员会副主任
中央网络安全和信息化委员会副主任
中央财经委员会成员
中央军民融合发展委员会副主任
党和国家功勋荣誉表彰工作委员会主任
6
赵乐际
中共中央政治局常委
中共中央纪委书记
中央审计委员会副主任
中央党的建设工作领导小组副组长
中央巡视工作领导小组组长
中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长
7 Han Zheng (2018-09-18) 01.jpg
韩 正
中共中央政治局常委
国务院党组副书记
国务院副总理 中央全面深化改革委员会副主任
中央港澳工作协调小组组长
国家能源委员会副主任
国务院食品安全委员会主任
中央财经委员会成员
中央军民融合发展委员会副主任兼办公室主任
推动长江经济带发展领导小组组长
推进“一带一路”建设工作领导小组组长
京津冀协同发展领导小组组长
推进海南全面深化改革开放领导小组组长
国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组长
京津冀及周边地区大气污染防治领导小组组长
粤港澳大湾区建设领导小组组长
第24届冬奥会工作领导小组组长
全国绿化委员会主任
国务院第三次全国国土调查领导小组组长

历届中央政治局常务委员会名单

自1927年至今(2017年)为止共有66人进入过中央政治局常务委员会。

第五届中央委员会

  • 1927年5月 一中全会
陈独秀张国焘蔡和森
五届中央政治局扩大会议(1927年7月)
临时中央政治局常委:张国焘李维汉周恩来李立三张太雷
  • 1927年8月9日 临时中央政治局第一次会议
瞿秋白李维汉苏兆征
  • 1927年11月 临时政治局扩大会议
瞿秋白、李维汉、苏兆征、周恩来、罗亦农

第六届中央委员会

六届一中全会(1928年7月)
向忠发、周恩来、苏兆征(1929春病故)、项英蔡和森(1928年11月被撤)、李立三(后补)
  • 1930年8月6日 中央行动委员会(总行委)主席团委员
向忠发、李立三、周恩来、瞿秋白、徐锡根顾顺章袁炳辉
六届三中全会(1930年9月24日-28日)
向忠发、周恩来、瞿秋白
六届四中全会(1931年1月)
向忠发、周恩来、张国焘、陈绍禹(1931年2月增补)
  • 1931年6月向忠发被捕处决后
卢福坦、周恩来、刘少奇张闻天
  • 1931年9月
博古、张闻天、卢福坦
六届五中全会(1934年1月)
博古、张闻天、周恩来、项英
张闻天、毛泽东、周恩来、博古王稼祥
  • 1937年12月中央政治局会议
毛泽东、陈绍禹、张闻天、陈云康生
六届六中全会(1938年9月-11月)
毛泽东、张闻天、陈云、康生、陈绍禹、任弼时(1940年7月增补)
  • 1943年3月20日中央政治局会议
毛泽东、刘少奇、任弼时
  • 中央政治局主席:毛泽东
六届七中全会主席团
毛泽东(主席团主席)、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时(中央秘书长)

第七届中央委员会

七届一中全会(1945年6月)
  • 中央书记处五大书记(不设政治局常委会)
毛泽东(书记处主席)、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时(1950年10月病逝)、陈云(1950年6月七届三中全会增补)
中央委员会主席:毛泽东(不设副主席)
中央政治局主席:毛泽东
中共中央秘书长:任弼时 邓小平

第八届中央委员会

八届一中全会(1956年9月)
毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、林彪(1958年八届五中全会增补)、邓小平
  • 中央委员会主席:毛泽东
    • 中央委员会副主席:刘少奇、周恩来、朱德、陈云、林彪(1958年八届五中全会增补)
    • 中央书记处总书记:邓小平
八届十一中全会(1966年8月)
毛泽东、林彪、周恩来、陶铸(1967年1月被撤职)、陈伯达、邓小平(1968年10月八届十二中全会被撤职)、康生、刘少奇(1968年10月八届十二中全会被撤职)、朱德、李富春、陈云
  • 主席:毛泽东
    • 副主席:林彪

第九届中央委员会

九届一中全会(1969年4月)
毛泽东、林彪(1971年9月死亡,1973年开除党籍)、周恩来、陈伯达(1970年9月九届二中全会被隔离审查)、康生
  • 主席:毛泽东
    • 副主席:林彪

第十届中央委员会

十届一中全会(1973年8月)
毛泽东(1976年9月病逝)、华国锋(1976年4月中央政治局会议增补)、周恩来(1976年1月病逝)、王洪文(1976年10月被隔离审查)、康生(1975年12月病逝)、叶剑英李德生(1975年1月十届二中全会辞职)、朱德(1976年7月病逝)、张春桥(1976年10月被隔离审查)、董必武(1975年4月病逝)、邓小平(1975年1月十届二中全会增补,1976年4月中央政治局会议撤职)
  • 主席:毛泽东
  • 第一副主席:华国锋(1976年4月中央政治局会议)
    • 副主席:周恩来、王洪文、康生、叶剑英、李德生、邓小平(十届二中全会增补)
四人帮”倒台后(1976年10月)
华国锋(主席)、叶剑英(副主席)
十届三中全会(1977年7月)
  • 主席:华国锋
    • 副主席:叶剑英、邓小平

第十一届中央委员会

十一届一中全会(1977年8月)
华国锋、叶剑英、邓小平、李先念汪东兴
  • 主席:华国锋
    • 副主席:叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴
十一届三中全会(1978年12月)
华国锋、叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴、陈云
  • 主席:华国锋
    • 副主席:叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴、陈云
十一届五中全会(1980年2月)
华国锋、叶剑英、邓小平、李先念、陈云、胡耀邦赵紫阳
  • 主席:华国锋
    • 副主席:叶剑英、邓小平、李先念、陈云
  • 中央委员会总书记:胡耀邦
十一届六中全会(1981年6月)
胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、华国锋
  • 主席:胡耀邦
    • 副主席:叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、华国锋
  • 中央委员会总书记:胡耀邦

第十二届中央委员会

十二届一中全会(1982年9月)

废除党主席和副主席的设置,以总书记为“中共中央主要负责人”。

胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云
十二届四中全会(1985年9月)
胡耀邦、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云
政治局扩大会议(1987年1月)
赵紫阳代理总书记)、邓小平、李先念、陈云、胡耀邦

第十三届中央委员会

十三届一中全会(1987年11月)
赵紫阳李鹏乔石胡启立姚依林
十三届四中全会(1989年6月)
江泽民李鹏乔石姚依林宋平李瑞环

第十四届中央委员会

十四届一中全会(1992年10月)
江泽民李鹏乔石李瑞环朱镕基刘华清胡锦涛

第十五届中央委员会

十五届一中全会(1997年9月)
江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清

第十六届中央委员会

十六届一中全会(2002年11月)
胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊(2007年6月病逝)、吴官正李长春罗干

第十七届中央委员会

十七届一中全会(2007年10月)
胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林李长春习近平李克强贺国强周永康

第十八届中央委员会

十八届一中全会(2012年11月)
习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽

第十九届中央委员会

十九届一中全会(2017年10月)
习近平李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正

参考文献

  1. ^ 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职. 新华网. 2017-10-27 [2018-03-21]. 
  2. ^ 中国共产党章程(中国共产党第十二次全国代表大会一九八二年九月六日通过). 中国共产党新闻网. [2018-01-15]. 

参见